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文丨球球

编辑丨竹林阁楼

10月下旬，非洲小国马拉维突然放出大招，总统彼得・穆塔里卡直接发布行政命令，不让本国未经加工的锂、稀土这些战略原矿出口了，而且命令一出来就生效。

这事看着突然，其实一点不意外，最近一两年非洲不少国家都在这么干。

2024年加蓬说2029年起不准卖锰矿原矿，2025年2月刚果（金）不让出口钴了，11月还加了配额管理。

5月几内亚一口气吊销了几十家矿业公司的许可证，后来还公布了100家被撤销矿权的企业名单。

6月津巴布韦更直接，说2027年起彻底不让锂精矿出口，必须在本地加工。

非洲这边动作不断，拉美国家也没闲着。

2025年7月，玻利维亚、阿根廷、智利凑在一起签了个《锂资源主权公约》，外资在当地矿业公司的股份最多只能占35%，还要交15%的资源税，必须在本地建精炼厂，被大家叫做“锂OPEC”。

10月巴西也跟上，出台了战略矿产新政，限制原矿出口，还给财政担保鼓励本地搞深加工，想当南美的锂和稀土加工中心。

从卖原料到掌主权，资源国为啥集体“变脸”？

这些国家为啥突然都开始限制原矿出口？换谁都可能这么选。

非洲和拉美握着全球最核心的矿产资源，非洲的钴、铂族金属储量全球领先，拉美则有大量的锂和镍。

但这么多年来，它们一直只能低价卖原料，加工的利润、能带动就业的工厂，全被外国企业拿走了。

刚果（金）就是个典型例子，铜、钴这些关键矿产储量全球靠前，却是世界上最穷的国家之一，大部分人还过着贫困日子。

本来想靠卖资源改善生活，结果好处没捞着多少，反而成了别人的“原料仓库”。

现在情况不一样了，新能源汽车、光伏这些产业越来越火，锂、钴这些矿产成了香饽饽。

电动车需要的矿产比燃油车多不少，光伏电站的资源消耗也远超火电厂。

这些矿产又不好替代，分布还集中，资源国自然有了说话的底气。

加上不少非洲国家政变后，新政府都把掌控资源当成巩固政权的办法，毕竟能让本国获利的政策，老百姓也支持。

而且这也不是第一次出现这种情况，二战后不少国家就搞过资源国有化，2008年金融危机后也有过一波资源增税，只是这次的政策手段更多样，股权限制、出口配额、强制本地加工都用上了。

更关键的是，现在买这些矿产的主力变成了中国企业。

非洲差不多给中国提供了四分之一的关键矿产，中国九成以上的钴矿石都来自刚果（金），不少炼铜厂也得靠非洲原料。

大国之间的博弈也掺了进来，美国、欧盟都在搞自己的关键矿产联盟，想抢资源、定规则，这也让资源国更想掌握主动权。

中企承压之下，是撤还是留？这些破局思路很实在

资源国集体“收紧”政策，受影响最大的当属中国企业。

截至去年底，中国在非洲的投资存量快440亿美元了，近五分之一的投资都砸在了采矿业。

赞比亚的铜矿、刚果（金）的铜钴矿、津巴布韦的锂矿，到处都有中企的身影。

政策一变，麻烦就来了，赣锋锂业在墨西哥的锂项目因为国有化，损失了十几个亿，紫金矿业在刚果（金）的铜矿，今年遇上矿震和战乱，产量降了不少，净利润估计要少赚好几亿。

运输成本也让人头疼，非洲内陆的公路运费比中国贵好几倍，从刚果（金）运铜矿到港口，一吨成本能到几百美元，比国内贵太多。

而且资源国要求本地加工，原本在中国的冶炼环节利润被压缩，中企只能买更贵的初级加工品，长期下来，之前靠规模化加工形成的成本优势可能就没了。

更让人操心的是，非洲不少国家政局不稳定，换个政府就可能重新审查之前的合作协议，风险实在不小。

但要说就此撤出，显然也不是明智之举。

中国是全球制造业核心，对这些矿产的需求摆在那，总不能等着别人卡脖子。

那该怎么办？不少中企已经开始调整思路了，不再是单纯买矿，而是和资源国一起建产业链。

赣锋锂业在阿根廷，和当地政府一起投资建采矿和初加工设施，中国有色在赞比亚的铜矿，搞了数字化生产控制中心，既提高了效率，也让管理更透明，在印尼，鼎信集团和当地企业合作，建起了从矿石开采到不锈钢生产的全链条园区，让当地也能分到产业链的利润。

同时，中企也在加大本地化运营力度，多雇本地人、参与社区建设、修修公共设施。

这样做既能减少当地的抵触情绪，也能让项目更“扎根”，就算政策有变动，也更容易协商。

当然，困难依然存在，非洲、拉美不少地方基础设施差，工业电价高，想搞本地加工，成本和效率都是问题。

加上地缘政治的干扰，就算做得再多，也难完全避免供应链波动。

但资源民族主义大概率会成为长期趋势，资源国想让自己多获利，这个诉求合情合理。

对中企来说，与其抱怨政策变化，不如主动适应。

分散采购来源，别把鸡蛋放一个篮子里，在关键技术上多突破，让自己在产业链中更不可替代，建立更完善的风险防控体系，提前应对政策变动。

现在已经有不少中企转型初见成效，毕竟中国有全球最完整的制造业体系，有技术、有产能、有市场，这都是优势。

只要找对合作模式，既能满足资源国的发展诉求，也能保障中国产业链安全，实现共赢其实是完全可能的。

如此看来，这波资源民族主义浪潮，对中企来说既是挑战，也是转型的契机。

与其被动应对，不如主动求变，毕竟在全球资源竞争中，站稳脚跟的关键，还是自身的实力和灵活的合作思路。

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